关锦璘冒险化装成南洋橡胶商人，以日本人鸠山梦男的身份跟荷子内亲王接触；是一种明智的选择，完全必要，非常及时。
尽管整个行动充满凶险前程未卜，但关锦璘如果操作得当，一定能从这里打开缺口；使利剑行动第二季锦上添花。
这样一来就有问题出现了，荧光夜总会不是建立在大后方的地盘上吗？76号特工跟荷子内亲王这样的日本间谍怎么会如入无人之境？
这个问题的正确答案就是大后方创建时制定的法律条文。
关锦璘在天宝市建立国民政府大后方基地时，听取了老丈人容天尊、姐丈陈国伟、妻弟容诗骉、容诗垚、容诗赑的建议；参照上海公共租界和法租界的办法，招募外资商人来天宝市投资办企业；期间一律实行自由经济政策。
按照大后方自由经济政策的法律条文，荧光夜总会方圆5里内的治安保卫由他们自己负责。
于是，荧光夜总会配备了自己的保安队伍；在没有恶性案件发生的前提下，大后方兵警不能介入；这就给敌特分子潜伏提供了条件。
自由经济政策实施以来，大后方基地招募来不少外商到天宝市兴资办厂；有些外商便就画地为牢在自己地盘上胡作非为。
这就是事物的两面性，事物都是双刃剑，有利毕竟就有弊。
但关锦璘认为大后方的融资政策利大于弊。
自由经济政策的实施，使大后方基地的建设快速发展；外资资金的流入；又给大后方建设注入了新鲜血液。
国民政府建立以来一直在战争中的风雨中漂泊，先是国内军阀混战不断；紧接着就是日本人趁虚而入。
日本人原来支持孙中山推翻满清政府，但满清政府被推翻后孙中山并不按照日本人指挥棒转；日本人撕掉脸上的遮羞布直接侵略了。
九一八事变后日本将东北一百多万土地纳入自己的国土，紧锣密鼓地扶持了傀儡政权满洲国；动员日本本土农民上百万来东北开荒种地，誉为开拓团。
卢沟桥事变后，日本人变本加厉地向华北、华中、华东进攻；狂妄地叫嚣3个月灭亡中国。
战争打了三四年，日军也只占领了中国三分之一的国土；广袤的西北、西南大片土地依旧是国民政府的大后方。
当然了，国民政府为了将侵略者堵在黄河以东也付出了惨重代价；建设大后方基地自然是捉襟见肘，资金紧张。
关锦璘在大后方实行自由经济政策，招商引资，用外资发展国有企业是最明智的选择。
招商引资的措施尽管给大后方安全带来一定隐患，可喜的是解决了资金短缺的问题。
因此，大后方的法律规定，凡外来资金在天宝地面建立起来的各类企业，国民政府都给予宽松的自由运营政策，大后方武装不得干涉。
此前的犬神俊彦和野狼特战队，现在的76号特工以及荷子内亲王；就是在外资企业中得以潜伏和藏身。
