“明明用心去扫，却总也扫不干净，只得返回去再扫一遍。如果不加禁止，有人会把秽物直接扫进暗渠，暗渠更是堵塞，水流不进，反而漫出，淌到街面，本打扫干净的路段再次被污。如此，一个时辰能做完的，两个时辰去做都是紧紧巴巴。大人认为这是什么原因？”
周天和循循善诱，激发李元惜也忆起南熏门路段清扫时的问题，秽物难铲难扫，又会把器具弄得脏不可用，幸亏有围观的百姓提醒他们，可以往上泼灰撒土，这才解决了问题。
“明显，这是因为青衫缺乏扫街经验。”
“正是！幸好的是，今晚一百名青衫齐上阵，人数的充足补充了经验的不足。”
今夜，在靠近杀猪巷的老鸦巷口，周天和还遇到一位老熟人——万怡街典铺的许万年许掌柜！许掌柜本是去落魄富商家相看一件蓝田玉枕，听得大门外热闹，便好奇地出门观看。一看，百感交集。李元惜话无空话，昨个儿还在万怡街发布招募公告，今天就领了青衫来扫街，这叫他很欢喜，趁着高兴劲，他出巷口再向马军衙街去瞧，坏了，从马军衙街到杀猪巷不过一里地，居然挤了几十颗脑袋一起挥汗如雨，他便又紧跟着有些失望——这不是浪费劳力吗？
许家太爷曾参与修建东京城的大工程，太宗朝时，便做了街道司的大师傅，专门教授青衫们清街补路的技巧。许掌柜当下拉住周天和，连着问了几个问题，最后一针见血指出问题所在：“街道司需大师傅来教导青衫清街修路的本领，如此，南熏门任务至多用二十人足以。”
李元惜细细揣摩着这个数字，许掌柜说得不错，街道司青衫满员时有五百名之多，管治京城仍显人手不足。如今街道司只有青衫一百名，难道这一百名全部要用在南熏门至杀猪巷每日一次的清街中吗？若如此，她在万怡街宣布街道司将使京城改头换面，便果真只是假想和空话了。
思绪至此，方才的兴奋之情已全然不见，她郑重地坐回高椅：“此非长久之计，师爷之见，该当如何？”
“人。”
“人？”
“大人还需点睛一笔，死了多年的街道司才能彻底复活。这人便是，大师傅！”
在听得许万年提醒后，周天和赶忙说出计划：“我自小长在京城，穿街过巷地走动，倒是也认识几位前辈，但诸位年事已高，实在不便行动，许掌柜倒是也能说出几位，我当立即着手去办。”
李元惜自然点头应允，除此之外，她把自己观察到的街道司用人制度的弊端也向周天和探讨：“太宗朝时，南熏门需二十人清扫，二十人在街道司内分组管理中，自由分组，且无监巡官，人员流动不固定，调动起来混乱迟缓，弊端明显。我想在此基础上，实行军营管理规制。”
按李元惜的想法，这一百名青衫应划分为两营十都二十队，她只任命两位营长。接下来，营长选都长，都长选队长，逐级管控，最终人选交由她审看，同意便可任命。
